政协第十四届东莞市委员会第一次会议上，致公党东莞市委员会团体提案之一关注了东莞民办教育，根据其提交的“关于降低东莞民办义务教育学校在校生占比的建议”，国家在“十四五”规划中提出“全国民办义务教育学校在校生占比5%”的控制目标，东莞应积极主动早谋划、早调整，建议5年内不再审批新的民办义务教育阶段的学校，包括停止审批增设民办义务教育阶段新校区、严格调控民办义务教育学校招生规模、建立民办义务教育学校退出机制等。
民办义务教育学校在校生占比超六成
该份提案由吕文彬、黄蔚然、殷毓德提交。提案称，随着我国经济社会发展和综合国力不断增强，为了更好地落实政府义务教育的法定职责，国家在“十四五”规划中提出“全国民办义务教育学校在校生占比5%”的控制目标。最近，四川、湖南、江苏等省明确提出不再审批新的民办义务教育学校，调减民办义务教育学校在校生占比，省域内不超过5%，县域内不超过15%。
据国家教育部发布的统计数据显示，2019年全国民办义务教育学校在校生占比10.61%，广东省为22.46%。东莞市教育局提供的数据显示，截至2020年底，全市民办义务教育阶段的学校共有274所，在校生人数67.41万人，占全市义务教育学校在校生的64.8%。东莞民办义务教育学校在校生占比高居不下与国家出台的新政策相冲突，也严重影响了全市义务教育的总体质量和“品质教育”的全面提升。如果不采取积极有效的措施，不主动早谋划、早调整，未来几年民办义务教育阶段的学生、师资的分流必将成为影响东莞经济社会良性发展的一大社会问题。
引导鼓励民校转型为民办中职学校
该提案建议东莞市委、市政府明确5年内不再审批新的民办义务教育阶段的学校，包括停止审批增设民办义务教育阶段新校区，并严格调控民办义务教育学校招生规模；建议采取优惠政策，鼓励部分民办义务教育学校转制为公办学校。如石碣镇原计划投资2.5亿元新建一所公办小学，现在改为将民办义务教育学校佳辉学校转制为公办学校，出资向民办义务教育学校举办者收购办学经营权，向村民委员会租借土地、校产办公办学校，可以大大节约政府资金。
提案称，在东莞各类民办学校中，民办中等职业学校仅有9所，在校生1.75万人。民办职业教育远远满足不了东莞作为千万人口新一线城市和国际制造业名城对技术人才的大量需求。建议市委、市政府采取相关配套政策，引导、鼓励部分有条件的民办义务教育阶段的学校转型为民办中职学校（技校、职业高中）。这样既有利于民办义务教育学校举办者找到新的出路，又有利于东莞职业教育的规模发展、良性发展，满足东莞市场对技术人才的需求，可谓两全其美。
建议对民办义务教育学校实行“退出”机制
对规范办学、特色办学、优质办学的民办义务教育学校，该份提案建议市镇两级政府宜将其纳入政府购买学位范围，逐年扩大政府购买公办学位的数量。凡是承接政府购买学位服务的民办义务教育学校，应作为公办学校部分性质和公办学位纳入统计范围。
同时，市镇两级要加大对规范办学、特色办学、优质办学的民办义务教育学校的支持力度，除继续对部分民办义务教育学校实行委托管理、结对帮扶和纳入集团化管理外，还要在生均经费、师资培训、教研科研、评聘职称、评优奖励等方面给予必要的支持，实现公、民办教育协调发展、优质发展。
提案还建议东莞市镇两级政府要有计划、分步骤地对部分年检不合格、租赁到期，或招生人数不足，或办学质量低下的民办义务教育学校实行“退出”机制，做好学生分流、教师转岗和资产监管工作，将各方面的损失和影响降到最低，避免产生负面社会事件。
采写：南都记者 韩成良
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